Stopping Counterfeits at the Border: A Cost-Effective Trademark Enforcement Strategy in Indonesia
June 19, 2026Stopping Counterfeits at the Border: A Cost-Effective Trademark Enforcement Strategy in Indonesia
June 19, 2026
对于许多商标权利人而言，打击假冒侵权行为的工作往往始于侵权商品已进入市场之后。然而，一旦侵权商品流入销售和分销渠道，相关维权措施不仅更加复杂，而且成本亦显著增加。权利人通常需要进行侵权调查与证据收集、持续监测多个销售渠道、发出停止侵权警告函、申请网络平台删除侵权商品信息、配合执法机关开展查处行动，甚至通过提起诉讼等司法程序维护其知识产权权益。
然而，一项常被忽视但行之有效的维权措施，是通过海关知识产权备案(海关备案)，在假冒商品进入市场前予以拦截，从而实现对侵权商品的前端防控。
印度尼西亚已建立知识产权海关备案机制，允许知识产权权利人通过海关与消费税总局（Directorate General of Customs and Excise，简称“DGCE”）的海关与消费税信息自动化系统（Customs-Excise Information System and Automation，简称“CEISA”），对其已注册商标进行海关备案。该制度使海关机关能够在涉嫌侵权商品进入印度尼西亚市场流通之前，于边境环节对相关货物进行识别、监测及监管。
印度尼西亚海关备案制度的法律依据主要包括：《2006年第17号海关法》、《2017年第20号政府条例 - 关于涉嫌侵犯知识产权的进出口货物监管》，以及《2018年第40号财政部长条例 ——关于海关机关对涉嫌侵犯知识产权的进出口货物实施备案及暂缓放行机制》。从实务角度来看，海关备案是品牌权利人可采用的最具成本效益的商标维权工具之一。与在假冒商品已经流入批发商、零售商、传统市场及电子商务平台后再采取维权行动相比，在边境环节拦截涉嫌侵权货物通常能够以更低的成本实现维权目标。通过及早介入，权利人不仅可以有效降低调查取证成本和执法支出，还能够减少侵权行为对品牌声誉及市场形象造成的潜在损害。
为申请海关备案，商标权利人须持有印度尼西亚商标注册，并通过 CEISA 系统提交备案申请。根据《2018年第40号财政部长条例》的规定，海关备案申请人必须在印度尼西亚依法设立的商业实体。因此，外国商标权利人通常需通过符合相关条件的印度尼西亚关联实体提出海关备案申请。
印度尼西亚商标海关备案的主要要求：
根据《2018年第40号财政部长条例（PMK No. 40/PMK.04/2018）》的规定，向印度尼西亚海关与消费税总局申请商标海关备案的申请人必须为在印度尼西亚设立的商业实体。对于外国商标权利人而言，海关备案申请须通过一家印度尼西亚法人实体提出，且该法人实体与外国权利人之间须存在共同董事和／或共同股东关系。申请海关备案时，通常需要提交以下文件及资料：
企业文件：
- 公司设立契约（Deed of Establishment）及其最新修订文件；
- 纳税人识别号码（NPWP）；
- 营业执照；
- 公司住所证明（Domicile Certificate）。
商标相关文件：
- 印度尼西亚商标注册证；
- 关于商品真实性的信息，包括商品特征、商品名称、包装、产品外观、分销路径、营销渠道及市场覆盖范围等资料；
- 商标权利人声明书，确认其商标的合法权利，并承诺对海关备案承担相应责任；
- 如商标权属曾发生转让，须提交相关权利转让证明文件；
- 经授权进口或出口相关品牌商品的企业信息；
- 其他有助于海关识别假冒或侵权商品的资料。
除直接的执法效果外，海关备案制度亦发挥着重要的预防和威慑功能。侵权假冒行为人通常更倾向于将其活动集中于执法力度较弱、查处风险较低的市场。然而，当商标已完成海关备案且配套提交了完善的正品识别信息后，海关发现并拦截涉嫌侵权货物的可能性将大幅提升。由此不仅能够提高侵权行为的违法成本，也能够有效降低品牌遭受侵权的风险，使其不易成为侵权者的目标。
作为知识产权顾问，我们经常向客户强调商标注册本身并不能自动阻止侵权行为的发生。商标注册固然能够确立权利基础，但若要充分发挥商标权的商业价值和法律效力，仍需配合积极主动的维权措施。因此，海关备案应被视为品牌保护整体策略中的重要组成部分，并与商标注册布局、线上维权机制、侵权调查以及市场监测等措施相互配合，共同构建完善的品牌保护体系。
在当今全球供应链高度一体化的商业环境下，有效的商标保护不应仅仅着眼于侵权行为发生后的应对，更应致力于从源头上防止假冒商品进入市场。对于众多企业而言，通过 CEISA 系统办理海关备案，提供了一种切实可行、高效且具有成本效益的品牌保护途径，有助于实现这一目标。